河南诚铮招标代理有限公司受焦作市生态环境局孟州分局委托就孟州市黄河流域水环境监管与风险防控能力建设项目进行公开招标，本项目于2022年7月4日在《河南省政府采购网》《焦作市政府采购网》《焦作市公共资源交易中心网》《孟州市人民政府网站》发布招标公告，接到供应商质疑函后特邀请政府采购有关专家根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规进行研判，针对供应商提出的质疑问题现汇总答复如下：

一、项目名称：孟州市黄河流域水环境监管与风险防控能力建设项目

二、项目编号：MZCG2022071

三、答疑内容：

质疑内容1：招标文件评审因素未按照相关规定细化量化。

答复：原招标文件“第三章  资格审查、评标及定标”评审因素与相应的商务条件和采购需求对应，并量化到相应的区间，并设置各区间对应的分值（详见招标文件“第三章  资格审查、评标及定标”技术部分）。符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定。

质疑事项2：招标文件设置的部分评审因素存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，具有排他性、倾向性、指向性。

答复：原招标文件“第三章  资格审查、评标及定标”（二）详细评审中评审因素

1、投标人具有CMMI软件成熟度认证证书，证书等级为五级的，得2分，等级为四级的，得1分，四级以下不得分，本项目建设内容涉及大量软件开发工作。CMMI国际软件标准化体系认证作为国际通用的软件成熟度标准，与采购项目的质量有关，实际需要相适应，且在供应商行业内存在普遍性，符合政府采购法实施条例第二十条的相关规定。

2、（1）因本项目涉及视频监控、水质监测、大数据、人工智能等重要技术，项目集成性较强因此对企业技术水平要求较高。而科学技术奖是授予在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工作计划、项目等方面，做出突出贡献的公民、组织，该奖项体现了企业的科学技术水平，与采购项目的质量有关，实际需要相适应，且在供应商行业内存在普遍性，不属于特定奖项，符合政府采购法实施条例第二十条的相关规定。（2）因本项目涉及视频监控、水质监测、大数据、人工智能等重要技术，项目集成性较强，环保相关自主的创新产品认证与采购项目的实际需要相适应，且在供应商行业内存在普遍性。符合政府采购法实施条例第二十条的相关规定。

3、商务部分产品技术成熟度要求：且相关证书或成果须为招标公告发布之日前取得删除，变更内容详见本公告“四、变更内容”。

4、本项目内涉及水环境基础信息一张图、视频监控体系一张图等多个一张图，需要大量基础测绘、空间位置信息采集工作并且对视频、水站等坐标点位要精准上图等。拥有注册测绘师与本项目实施的质量实际需要相适应有极大关系，符合政府采购法实施条例第二十条的相关规定。

第三章  资格审查、评标及定标项目实施团队（8分）。已重新调整，变更内容详见本公告“ 四、变更内容”。

质疑事项3：招标文件技术参数响应不应作为评审因素。

回复：本项目技术参数，不属于“资格条件不得作为评审因素”的情形，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的规定。

四、变更内容

（1）原招标文件：

投标（文件提交）截止时间

截止时间：2022年7月27日9时30分（北京时间）

开标时间

时间：2022年7月27日9时30分（北京时间）

现变更为：

投标（文件提交）截止时间

截止时间：2022年8月11日9时00分（北京时间）

开标时间

时间：2022年8月11日9时00分（北京时间）

（2）原招标文件第三章资格审查、评标及定标商务评审部分内容

产品技术成熟度（4分）	1、投标人熟悉项目建设相关内容，软件开发能力成熟，提供涉及以下类别的（“水环境容量决策”类、“水环境大数据”类、“环境一张图决策分析”类、“环境视频智能识别 ”类、“水环境污染成因分析”类、“水环境质量综合评价”类、“水质模拟与风险预警模型系统”类、“水质扩散模型系统”类、“环境应急管理”类）软件著作权或其他知识产权成果证明的，提供一个类别得0.5分，最多得4分。 注：需提供证书扫描件并加盖公章，且相关证书或成果须为招标公告发布之日前取得，未提供不得分。
	注：需提供以上证书扫描件并加盖公章，未提供不得分。

现变更为：

产品技术成熟度（4分）	1、投标人熟悉项目建设相关内容，软件开发能力成熟，提供涉及以下类别的（“水环境容量决策”类、“水环境大数据”类、“环境一张图决策分析”类、“环境视频智能识别 ”类、“水环境污染成因分析”类、“水环境质量综合评价”类、“水质模拟与风险预警模型系统”类、“水质扩散模型系统”类、“环境应急管理”类）软件著作权或其他知识产权成果证明的，提供一个类别得0.5分，最多得4分。 注：需提供证书扫描件并加盖公章，未提供不得分。
	注：需提供以上证书扫描件并加盖公章，未提供不得分。

（3）原招标文件第三章资格审查、评标及定标技术评审部分内容

项目实施团队（8分）

1、项目经理具有省市级高级专业技术资格评审委员会颁发的计算机相关专业的高级工程师证书得2分，否则不得分。 2、项目组成员（项目经理除外），具有PMP证书，得1分，最多得2分； 4、项目成员具有数据库认证资质证书，提供一个得1分，最多得2分。 注：需提供以上人员的相关证书和近半年任意一个月社保证明材料扫描件并加盖公章。

现变更为：

项目实施团队（8分）

1、项目经理具有计算机相关专业的高级工程师证书得3分，中级工程师得1分，最多得3分。 2、项目组成员（项目经理除外），具有信息系统项目管理师证书或相关专业高级职称证书，提供一个得1分，最多得2分。 4、项目成员具有信息系统相关专业工程师证书或系统集成项目管理工程师证书，提供一个得1分，最多得1分。 注：需提供以上人员的相关证书和近半年任意一个月社保证明材料扫描件并加盖公章，同一人员证书不累计得分。

五、请各潜在投标人重新下载最新版本的招标文件，以最新的招标文件为准，给各潜在投标人造成的不便，敬请理解！

六、发布公告的媒介及招标公告期限

本次公告在《河南省政府采购网》《焦作市政府采购网》《焦作市公共资源交易中心网》《孟州市人民政府网站》上发布。

七、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：焦作市生态环境局孟州分局

地 址：焦作市孟州市东黄河大道20号

联系人：刘先生

联系方式：13598523663

2.采购代理机构信息

名 称：河南诚铮招标代理有限公司

地 址：焦作市解放区友谊路555号B栋513

联系人：杜先生

联系方式：15346151616

3.项目联系方式

项目联系人：刘先生

联系方式：13598523663

供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，按照政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令94号）以书面形式向招标公告中列明的通讯地址（联系部门、联系电话和地址）的采购人、采购代理机构提出质疑，逾期不再接收。（在法定质疑期内供应商针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出。）

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