第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：神东煤炭黄河流域大型煤炭基地（神东矿区）生态文明建设规划服务公开招标，项目招标编号为：CEZB250309309，招标人为中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司，项目单位为：生态环境管理中心，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1.项目概况：神东地处黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略与我国西部能源战略交汇区，地跨黄土高原丘陵沟壑区与毛乌素沙地过渡地带，地属蒙陕晋全国水土流失重点监督区与治理区。2025年是十四五规划收官之年，也是谋划十五五规划之年，神东生态保护和高质量发展需要编制神东矿区生态文明建设高质量规划。

2025年1月12日，生态环境部下发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，提出分级分类建设美丽中国先行区，到2027年底前形成一批实践创新和制度创新成果。神东矿区具有良好的发展示范条件和扎实的生态实践基础，开展美丽矿区规划编制工作，打造美丽矿区，积极争取国家级美丽矿区称号申报，以煤炭资源开发与生态环境保护协同发展助力美丽中国建设。

2.1.2.采购范围：编制黄河流域大型煤炭基地（神东矿区）生态文明建设规划和2项专题，取得生态环境部有关专家审查意见，申报并获得国家级美丽矿区称号。

1. 编制黄河流域大型煤炭基地（神东矿区）生态文明建设规划：按照2025年1月12日生态环境部下发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，分析研判新阶段的生态环境保护新形势与新任务，以创建美丽中国先行区—美丽矿区为目标。

一是总结归纳神东煤炭集团生态环境保护理念、模式、技术与成效。包括十四五期间与1985年开发建设以来的生态治理、环境保护、节能降碳的理念、模式、技术、成效等内容。

二是对接政府部门和梳理企业证件，纳入规划中统筹落实。

对接并统筹3省3级4专业部门和流域机构的规划计划与政策文件要求。神东位于黄河一级支流乌兰木伦河流域，且13矿井地跨三省，神东生态文明规划编制内容既要贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，落实生态环境部、水利部及流域机构关于黄河流域规划纲要、政策文件等要求，同时对接晋陕蒙3省、省市县3级、生态环境、自然资源、水利、发改等4专业部门的生态治理、环境保护、节能低碳的规划计划与政策文件要求，如鄂尔多斯市生态环境保护规划、榆家梁煤矿生态修复示范治理详细规划项目等，统筹纳入规划中落实。

梳理13矿14井生态环境类证件中落实生态环境任务。包括环评、水保、两案、能评及验收报告与批复中需要落实的绿色低碳发展、水土保持、水资源保护与利用、生态环境治理、污染防治等任务，统筹纳入规划中落实。

三是分区规划13矿14井1027平方公里生态示范基地建设。根据地形地貌、地质环境、水资源赋存情况等因素，将13矿14井划分为大哈石山水林田湖草沙、补连塔水资源保护与利用、布尔台两山基地、乌兰木伦柳塔沙柳产业、锦界农林水光等8片，结合属地政府建设要求，如乌兰木伦镇全域土地整治、锦界煤矿采煤沉陷区生态治理示范等，制定神东矿区生态经济建设方案、生态环境保护方案、生态空间优化方案、生态文化建设方案，梳理生态文明建设规划任务，列出生态环境工程项目清单，进行集中连片、因地制宜、各具特色的生态综合治理。

2.制定黄河流域大型煤炭基地神东矿区生态文明建设指标体系与生态文明制度体系2个体系。

以习近平生态文明思想为指导，以美丽中国建设为指引，以改善神东矿区生态环境质量为核心，梳理生态环境部、自然资源部、水利部等目标指标要求，结合属地政府三线一单、区域与流域生态环境保护规划、循环经济发展规划等，制定神东矿区生态文明建设指标系统。

设计黄河流域大型煤炭基地生态文明建设应有制度框架，按照源、立、行、查、改、废原则，全面梳理神东在用19项生态环境管理制度。对于行之有效的制度，继续执行；对于缺失的制度，研究建立新制度或并入已有制度；对与最新政策法规不符合的，与公司最新业务管理等实际情况不符合的，进行废止或修订完善。

3.编制美丽中国——美丽矿区申报材料。总结神东生态治理、环境保护、节能降碳的理念、模式、技术与成效，编制神东煤炭集团生态文明建设规划、申报材料、视频等，申报并获得首个美丽中国——美丽矿区称号，配合生态环境部完成评审工作。

2.1.3、标段划分：1个标段

2.1.4、服务期限（合同期限）：签订合同后36个月。

1.合同签订后2个月内，乙方完成黄河流域大型煤炭基地神东矿区生态文明建设指标体系与生态文明制度体系2个体系，通过甲方内部审核。

2.合同签订后4个月内，乙方完成《黄河流域大型煤炭基地（神东矿区）生态文明建设规划》，通过甲方内部审查，且项目成果取得专家审查意见（专家组成员中院士不少于一名）。

3.合同签订后12个月内，乙方完成美丽矿区申报资料编制工作，经甲方内部审核后上报至生态环境部。

4.合同签订后36个月内，取得美丽矿区称号。

2.1.5服务地址：生态环境管理中心

2.1.6、质量要求：质量要求详见技术要求。

2.1.7、安全要求：安全责任主体为谈判人。具体以签订的安全协议为准。不允许分包，不允许井下劳务派遣用工，涉及井下工作时，拟派服务人员须为中选人的合同制员工，并按国家规定缴纳社保。

2.1.8、付款方式 1.乙方完成黄河流域大型煤炭基地神东矿区生态文明建设指标体系与生态文明制度体系2个体系，通过甲方内部审核。甲方支付乙方合同价款的20%。

2.合同签订后4个月内，乙方完成《黄河流域大型煤炭基地(神东矿区)生态文明建设规划》，通过甲方内部审查，且项目成果取得专家审查意见（专家组成员中院士不少于一名）。甲方支付乙方合同价款的30%。

3.合同签订后12个月内，乙方完成美丽矿区申报资料,甲方审核后，完成国家级美丽矿区申报工作，甲方支付乙方合同价款20%。

4.合同签订后36个月内，获得美丽矿区称号，甲方支付乙方剩余合同价款。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2020年9月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有流域生态环境保护规划业绩1份和重点区域重大问题环境影响评价业绩1份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同（或任务书）扫描件及每份合同对应的任意一张增值税发票扫描件。合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；发票扫描件发票代码、发票号码、开票日期、含税、不含税金额须清晰可查，发票开具日期须在2025年7